對于PPP項目財政承受能力論證由誰來做這個問題，主要依據(jù)以下四項政策規(guī)定：

1、.《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》第九條 為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出、政府債務等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當年財政收入的一定比例。

這個“一定比例”，根據(jù)2015年4月7日，財政部頒布的《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金[2015]21號）:每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

2、關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知（財金[2015]21號）第六條：各級財政部門(或PPP中心)負責組織開展行政區(qū)域內(nèi)PPP項目財政承受能力論證工作。省級財政部門負責匯總統(tǒng)計行政區(qū)域內(nèi)的全部PPP項目財政支出責任，對財政預算編制、執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

第七條：財政部門(或PPP中心)應當會同行業(yè)主管部門，共同開展PPP項目財政承受能力論證工作。必要時可通過政府采購方式聘請專業(yè)中介機構(gòu)協(xié)助。

3、《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕 42號）指出，地方政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合財政收支平衡狀況，統(tǒng)籌論證新建項目的經(jīng)濟效益和社會效益，并進行財政承受能力論證，保證決策質(zhì)量。

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